El Observatorio de Transformaciones Territoriales (OTT) es una iniciativa de ICSI, el Centro Insuco para la Innovación Social, financiada por la Fundación Ford. En el marco de la Transición Energética Justa en el Cesar, el OTT trabaja en alianza con el Programa de Desarrollo y Paz del Cesar (PDPC). Nuestro trabajo se enfoca en desarrollar estrategias para la transformación social, productiva e institucional de territorios impactados por proyectos minero-energéticos.
Este documento es el resultado de una investigación llevada a cabo por el OTT entre 2023 y 2024 en Colombia. La investigación aborda la Transición Energética Justa (TEJ) en el contexto nacional, y profundiza en los municipios mineros de La Jagua de Ibirico, Becerril y El Paso, en el departamento del Cesar. El objetivo es proporcionar un diagnóstico que contemple los desafíos y oportunidades de la TEJ en estos municipios, considerando la presencia histórica de proyectos de minería de carbón y su impacto en las dinámicas socioeconómicas y ambientales locales.
Los primeros tres capítulos del documento se basan en entrevistas realizadas a diversos actores de la academia, del sector privado y del sector público, además de una exhaustiva revisión de fuentes secundarias. En estos capítulos se analiza la TEJ en Colombia, el papel de la minería en la transición energética, con un énfasis particular en la minería de carbón, y la minería de carbón en el Cesar.
Los capítulos cuatro y cinco, por otro lado, están fundamentados en el trabajo de campo llevado a cabo en los municipios de Chiriguaná, La Jagua de Ibirico, El Paso y Becerril. Estos capítulos examinan los impactos de la minería en las dinámicas locales, incluyendo aspectos como los movimientos poblacionales, el conflicto armado, los derechos humanos, la fragmentación del tejido social y la provisión de servicios públicos, con un enfoque especial en la energía eléctrica.
Para obtener una comprensión integral de las dinámicas locales, la metodología de esta investigación combinó técnicas cualitativas y cuantitativas. El levantamiento de información cuantitativa se realizó con un enfoque probabilístico estratificado en dos etapas: primero se seleccionaron áreas urbanas y rurales en los municipios de La Jagua de Ibirico, El Paso y Becerril, y luego se eligieron hogares aleatoriamente dentro de estas áreas. El diseño y validación del formulario de encuesta, que constaba de 118 preguntas, se hicieron en colaboración con especialistas y actores locales, asegurando su adecuación mediante un piloto preliminar (ver Anexo 1 Ficha Técnica de la encuesta OTT 2023).
La recolección de datos fue realizada por encuestadores locales, facilitando la aceptación y la precisión del proceso. Se encuestaron un total de 1.623 hogares: 583 en La Jagua de Ibirico, 540 en El Paso y 500 en Becerril, del 20 de noviembre al 6 de diciembre de 2023. La encuesta se realizó de manera presencial utilizando la aplicación ODK Collect, con datos subidos al sistema ONA para su almacenamiento y análisis. El margen de error fue de ±2,4% con un 95% de confianza. Además, se implementaron controles de calidad continuos para asegurar la integridad de los datos recolectados.
La recolección de información cualitativa se realizó en colaboración con el proyecto de cooperación “Diaspora Short Term Expert Missions” de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ). Se empleó una metodología basada en entrevistas narrativas semiestructuradas y grupos focales. Se llevaron a cabo 20 entrevistas en campo y 11 entrevistas virtuales además de 2 grupos focales (ver Anexo 3. Tabla de entrevistados). La recolección de datos cualitativos se llevó a cabo del 5 al 17 de febrero de 2024 en varios municipios del Cesar, incluyendo Valledupar, El Paso, La Jagua de Ibirico, Chiriguaná y Becerril. Posteriormente, se analizaron los datos utilizando el método de teoría fundamentada y el software Atlas.ti.
